甘洛河滾滾東流，尼日河洶涌澎湃，大小河流穿境而過。涼山“北大門”甘洛，山巒綿延，江河密布，山水間孕育著富甲天下的水能資源。千百年來，這些河流哺育著沿岸的甘洛人民，在這片古老的家園里耕耘勞作，繁衍生息。梯級式開發(fā)水利資源，吉米河流域形成10萬千瓦以上總裝機(jī)。圖為吉米河梯級電站裝機(jī)2萬千瓦的吉日坡電站
投資7.3億元的220千伏變電站即將投入運(yùn)營，將全面打破甘洛縣電力輸出瓶頸
尼日河流域裝機(jī)10.5萬千瓦的玉田電站將于今年10月投產(chǎn)試運(yùn)行
時間指向21世紀(jì)，資源成為地方發(fā)展的強(qiáng)大動力。甘洛，這塊發(fā)展的熱土，曾以其豐富的礦產(chǎn)資源而為世人所矚目。而在經(jīng)歷礦業(yè)整頓的短暫迷惑后，甘洛縣委、縣政府立足縣情，在堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的方針不變的情況下，創(chuàng)造性地提出了“抓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)財(cái)力、抓水電開發(fā)添后勁，抓資源共享機(jī)制打基礎(chǔ)，三抓并舉、同步實(shí)施、分步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路”，把水電產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大突圍的突破口來抓，經(jīng)過全縣干部群眾幾年的共同努力，水電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。如今的甘洛，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)依舊動力十足，水電經(jīng)濟(jì)異軍突起，正在成為甘洛工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
流失金銀的河流
重頭在水中尋寶
“你流出了金，你淌出了銀……”這是甘洛民歌《美麗的尼日河》中所深情唱誦的，這首優(yōu)美的歌曲歌頌了尼日河給甘洛人民帶來的滋潤和養(yǎng)育之情。然而，在傳統(tǒng)農(nóng)耕時代已經(jīng)遠(yuǎn)去的現(xiàn)代化社會，尼日河的水也曾經(jīng)白白流淌。
甘洛縣位于四川省的西南，涼山州的東北角，幅員面積2153.85平方公里。最高點(diǎn)馬鞍山，海拔4288米，最低點(diǎn)為寶溪水注入大渡河口處，海拔僅575米。縣境內(nèi)集雨面積在100平方公里以上的河流有7條，分別為甘洛河、尼日河、田壩河、斯覺河、白沙河、呷呷以達(dá)河、改古河，其中除甘洛河外的其他5條河注入尼日河，形成尼日河一級支流。尼日河貫穿甘洛全境，甘洛境內(nèi)河長65.6公里，在漢源烏斯河鎮(zhèn)注入大渡河，形成大渡河一級支流。
由于山高溝深、河流縱橫、落差極大，甘洛水能資源十分豐富。除瀑布溝、深溪溝、枕頭壩三個主要屬于大渡河開發(fā)的國家大中型水電站外，全縣七條主要河流及其支溝水資源理論蘊(yùn)藏量約95.29萬千瓦，可開發(fā)量為56.5萬千瓦。水能資源可開發(fā)量在全州名列前茅，是名副其實(shí)的水電資源大縣。
聰明的甘洛人早就發(fā)現(xiàn)了水能資源的優(yōu)勢所在。說起水電開發(fā)，甘洛在涼山州都稱得上是“先行者”。早在1991年，甘洛縣就被水電部驗(yàn)收命名為全國100個農(nóng)村水電電氣化試點(diǎn)縣，當(dāng)時建成水電站39座，總?cè)萘?.16萬千瓦。
然而也正因?yàn)槭恰跋刃姓摺保瑳]有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此在探索的路子上，甘洛的水電開發(fā)也遭遇了不少曲折。當(dāng)時引進(jìn)的有些外來企業(yè)開發(fā)實(shí)力并不雄厚，一次性投資難，企業(yè)融資難;電源點(diǎn)雖然都有了開發(fā)業(yè)主，但是由于電力輸出平臺沒有建立，部分業(yè)主對電站建設(shè)后賣電前景不樂觀;部分業(yè)主熱衷于炒作項(xiàng)目，“占而不建”現(xiàn)象十分突出。
河水滔滔，不舍晝夜，寶貴資源，白白流逝。有人形象地說，甘洛人是守著金飯碗受窮，還有人更“諷刺”地說，甘洛的百姓是看著電線從自家上空穿過，家里卻點(diǎn)著煤油燈。
水電開發(fā)直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾根本利益。實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源，富裕一方百姓，保護(hù)一方環(huán)境”是全縣各族人民的強(qiáng)烈期待。加快水電資源開發(fā)，不僅是水電工程能否順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)水電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，更是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳几辉！?gòu)建和諧甘洛、實(shí)現(xiàn)全面小康的長遠(yuǎn)之計(jì)。
人民在期盼，企業(yè)在呼喚，縣委、縣政府在思索，而這千呼萬盼的時刻，終于因?yàn)橐粋�契機(jī)的推動加速來臨了。
重頭在水中尋寶
這個契機(jī)，就是甘洛礦整。長期以來，甘洛縣域經(jīng)濟(jì)以鉛鋅礦業(yè)為主導(dǎo)，縣財(cái)政收入也主要來源于此，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。盡管曾因此造就了甘洛礦業(yè)大縣的地位，卻也潛藏著危機(jī)，礦產(chǎn)資源是不可再生資源，總有枯竭的一天，僅靠礦產(chǎn)資源的開發(fā)，甘洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼之力堪憂。
而在經(jīng)歷礦整之后，雖然甘洛的礦業(yè)走上了科學(xué)規(guī)劃有序開發(fā)的道路，但在短期內(nèi)依靠賣資源而獲得的縣財(cái)政收入?yún)s立即減少。再加上之后金融危機(jī)的影響，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更是受到了一定程度的影響。調(diào)解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突圍，勢在必行!
工業(yè)強(qiáng)縣為主導(dǎo)，這無疑是甘洛全縣上下的共識，然而，如何才能真正讓甘洛的工業(yè)全面發(fā)展，后繼有力，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱?“把水電開發(fā)作為工業(yè)工作的重頭戲。”甘洛人做出了這樣簡明扼要的回答。“十一五”以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，甘洛重新審視縣情，立足資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變工作思路，明確提出了“抓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)財(cái)力、抓水電開發(fā)添后勁，抓資源共享機(jī)制打基礎(chǔ)，三抓并舉、同步實(shí)施、分步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路”，把水電產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大突圍的突破口來抓，著力將水電培養(yǎng)成為甘洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大支柱。
為破解“水電產(chǎn)業(yè)推進(jìn)難”問題，盡快培育壯大水電產(chǎn)業(yè)，甘洛縣委、縣政府成立了水電開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足縣情，著手化解水電開發(fā)中遇到的問題。縣水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，對縣內(nèi)所有水電開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了一一梳理后，經(jīng)過反復(fù)研究，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)”的原則，創(chuàng)新工作思路，出臺了有力的破解舉措：
堅(jiān)決清理占而不建的電源點(diǎn)，要求所有水電站項(xiàng)目業(yè)主必須和縣水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂開發(fā)協(xié)議，限期開發(fā);繳納高額履約保障金，要求各業(yè)主必須按照水電站裝機(jī)每千瓦100元的標(biāo)準(zhǔn)繳納高額履約保證金，并承諾每月上報(bào)投資計(jì)劃、推進(jìn)進(jìn)度，否則將由縣政府依法收回電源點(diǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定引進(jìn)有實(shí)力的新業(yè)主進(jìn)行開發(fā);堅(jiān)持政府入股，確保群眾受益;推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備縣級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和檢查工作，確保施工環(huán)境，保障工程進(jìn)度。
新舉措催生新動力。縣委、縣政府推進(jìn)水電開發(fā)的堅(jiān)定信心和出臺的有力舉措，吸引了省內(nèi)外的商家紛紛把目光投向這片充滿商機(jī)的熱土。中國廣東核電集團(tuán)、成都華特公司、樂山福源電力開發(fā)有限公司、重慶中環(huán)集團(tuán)先后到來，縣內(nèi)民營企業(yè)家中一批有實(shí)力的新業(yè)主也先后進(jìn)入到水電開發(fā)行業(yè)，掀起了全縣新一輪水電開發(fā)的熱潮。
投資11億元的玉田電站、投資1億多元的惠林電站、投資0.6億多元的吉乃窩呷電站、投資5億多元的甘洛河上游流域開發(fā)……一批萬級千瓦電站陸續(xù)開工建設(shè)，轟轟烈烈、你追我趕的電站建設(shè)場面處處熱火朝天，振奮人心。沉寂了好幾年的甘洛水電建設(shè)，頓時迎來了生機(jī)勃勃的春天。
乘風(fēng)破浪建功業(yè)
“今年，我們將完成全年新增裝機(jī)20萬千瓦目標(biāo)，年底全縣中小水電裝機(jī)將達(dá)43萬千瓦、年產(chǎn)值達(dá)5.5億元、稅收超1億元，實(shí)現(xiàn)全縣中小水電裝機(jī)"一年超過二十年"的巨大跨越。”甘洛縣委副書記、甘洛縣水電開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長沙瑪木機(jī)充滿信心地說。
水利萬物而不爭，而甘洛人在瞄準(zhǔn)水電開發(fā)的目標(biāo)后，只爭朝夕，在短短幾年時間內(nèi)，用超常規(guī)的速度，推進(jìn)了水電產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
為搭建電力輸出高速通道，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次奔波在西昌、成都之間，積極向上級有關(guān)部門反映、爭取，通過不懈努力，在州電力局、省電力公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下，2010年7月，總投資7.3億元的220千伏輸變電工程開工建設(shè)。如今220千伏輸變電站投營在即，縣電力公司與省電力公司資產(chǎn)重組工作基本達(dá)成意向協(xié)議，正進(jìn)入資產(chǎn)核算階段，并成功爭取了全縣2.5萬千瓦以下電站電量留當(dāng)?shù)叵{的利好政策，將徹底改變甘洛電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運(yùn)行歷史，為甘洛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力支撐。
為解決部分業(yè)主的融資難問題，2010年，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴北京，與國家農(nóng)總行進(jìn)行及時有效的匯報(bào)、溝通和銜接，并在定點(diǎn)扶貧甘洛的中央紀(jì)委的協(xié)調(diào)幫助下，成功促使“裝機(jī)2.5萬千瓦以下水電站不能取得農(nóng)行貸款”的政策限制在四川率先突破、甘洛首先享受，有效解決了水電站建設(shè)的資金瓶頸。
為營造良好的施工環(huán)境，縣委、縣政府創(chuàng)新工作方法，及時出臺縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任述職制、項(xiàng)目建設(shè)新聞通報(bào)制、項(xiàng)目建設(shè)會審制等一系列工作推進(jìn)保障制度，做到每個電站建設(shè)項(xiàng)目有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)，有一套人馬全程協(xié)調(diào)服務(wù)，有一支隊(duì)伍跟進(jìn)督查督辦，有一個快速通道解決問題，有效保障水電建設(shè)工程零障礙、高效率推進(jìn)。
為加快水電站建設(shè)進(jìn)度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)第一線了解工程建設(shè)情況，幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難。聯(lián)系項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)，把水電站建設(shè)當(dāng)成自己的事情來干，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。縣級相關(guān)部門靠前服務(wù)，簡化相關(guān)手續(xù)，為電站業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷“一站式”的服務(wù)。電站建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，更是把服務(wù)水電站建設(shè)作為當(dāng)?shù)毓ぷ鞯闹刂兄貋碜ィ瑢ｉT成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)，排查隱患，化解矛盾，全力為水電企業(yè)營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
全縣各級各部門的重視、支持，為電站建設(shè)營造了良好的生產(chǎn)施工環(huán)境，工程建設(shè)快速推進(jìn)。截至2012年7月，全縣已建成投產(chǎn)發(fā)電電站92座、總裝機(jī)27.31萬千瓦;在建電站42座、總裝機(jī)30.01萬千瓦。2012年，是甘洛“水電建設(shè)決戰(zhàn)年”，電站建設(shè)明顯加快。總裝機(jī)10.5萬千瓦的玉田電站以及銀都、春禾尾水、工棚、吉乃窩呷等一批萬級千瓦電站建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段，將于今年8月至10月陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，為全年新增裝機(jī)20萬千瓦奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2014年，甘洛將爭取全縣地方中小水電總裝機(jī)突破55萬千瓦，年稅收超過2.4億元，加上電源入股的分紅，水電產(chǎn)業(yè)將為甘洛帶來超過3億的財(cái)政收入，成為縣域經(jīng)濟(jì)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。同時，繼續(xù)爭取瀑布溝、深溪溝電站稅收合理分成甘洛，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一個項(xiàng)目、拉動一片經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓”的目標(biāo)。
目前，甘洛境內(nèi)的水電站都是徑流式水電站，在達(dá)到可開發(fā)量的極致之后，要深挖潛力，就只能依靠可調(diào)節(jié)式水電站。因此，甘洛加快推進(jìn)總庫容1.1億立方米的吉米河上游和總庫容5000萬立方米的格古河上游兩個龍頭水庫的論證、勘察、設(shè)計(jì)、申報(bào)等工作，力爭使兩條流域電站裝機(jī)總量從目前的10萬千瓦倍增至20萬千瓦，并形成對整個流域發(fā)電的年調(diào)節(jié)和防洪能力的大幅提升。同時，預(yù)計(jì)裝機(jī)10萬千瓦的風(fēng)電資源勘查前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
水電產(chǎn)業(yè)迅速崛起，給甘洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。甘洛堅(jiān)定不移走礦冶結(jié)合、電冶結(jié)合發(fā)展之路，依托甘洛獨(dú)特的礦業(yè)優(yōu)勢、電力優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展與電力需求關(guān)聯(lián)度高的新材料加工產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)有1—2戶企業(yè)落戶，完成投資7000萬元，打造新材料加工區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
如今，走遍甘洛縣內(nèi)七大片區(qū)，在每條奔騰的河流上，都能聽見那歡快的笑聲，看見那如火如荼的水電站建設(shè)場面。乘風(fēng)破浪會有時，千秋功業(yè)初建成。水電，正掀開甘洛另一個跨越發(fā)展的新篇章。
一個電站的
“浴水重生”
6月28日上午，持續(xù)了幾天的陰雨，讓通往甘洛縣嘎日鄉(xiāng)覺莫村玉田水電站廠房的公路更加泥濘。從縣城出發(fā)約半個多小時后，聽見了尼日河的咆哮聲。轉(zhuǎn)過一個彎，玉田電站的廠房矗立在河邊的一側(cè)，醒目壯觀。
與外面的些許涼意不同，一進(jìn)廠房，一股熱浪就撲面而來。這固然是由于廠房內(nèi)不進(jìn)風(fēng)雨溫度較高，也是因?yàn)楝F(xiàn)場熱火朝天的建設(shè)場面感染了我們。三個巨大的轉(zhuǎn)子正在安裝中，一個已經(jīng)基本完成，工人們細(xì)心地安裝著零部件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員在一絲不茍地觀察指導(dǎo)，一旁，還有無數(shù)叫不上名字的機(jī)器被推來吊去，一副紛繁復(fù)雜又有條不紊的場面。
“大壩建設(shè)已經(jīng)完工，13公里引水隧洞全線貫通，全面進(jìn)入二襯階段，廠區(qū)樞紐工程進(jìn)展順利，其中1號機(jī)組已進(jìn)入發(fā)電機(jī)層設(shè)備安裝階段，所有工期建設(shè)都在按時進(jìn)行，今年底前肯定能全部完成并投產(chǎn)。”玉田電站二分部現(xiàn)場經(jīng)理趙建義用甘洛話說。
“從2009年來，我們已經(jīng)上繳了3100多萬元的稅費(fèi)了，今年到現(xiàn)在已經(jīng)繳了400多萬了，今年底建成發(fā)電后，以后每年估計(jì)都能上繳利稅近4000萬元。咋樣，我們這電站在甘洛還算牛吧?”四川玉田能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理、辦公室主任馮成用東北話問。
據(jù)悉，玉田電站是甘洛除了瀑布溝、深溪溝、枕頭壩三個國家大中型電站之外，目前在境內(nèi)最大的水電站，為大渡河支流尼日河流域梯級規(guī)劃的第四級電站，是國家發(fā)改委和國土資源部確認(rèn)的528個重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目，并列入了四川省政府“4433工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目。電站總投資11億元，核定裝機(jī)93萬千瓦，預(yù)計(jì)擴(kuò)容后可達(dá)10.5萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)5.25億千瓦時。這些輝煌的數(shù)字背后，也經(jīng)歷了一番曲折。
上世紀(jì)90年代，甘洛縣依托豐富的水電資源，開始培育水電產(chǎn)業(yè)。2002年，浙江溫州建筑開發(fā)總公司與甘洛縣政府簽署了電力開發(fā)合作意向書，并注冊組建了四川玉田能源發(fā)展有限公司，2004年動工修建，但由于公司在資金、技術(shù)、管理等方面的原因，電站建建停停，久拖不決。之后的幾年時間里，深圳、福建、涼山各地的老板都曾插足期間，參與投資，仍未見成效。日夜奔騰的尼日河水，無可奈何空流去。
近幾年來，甘洛縣強(qiáng)力推進(jìn)水電開發(fā)，出臺系列措施破解水電開發(fā)難的癥結(jié)。2009年1月，在甘洛縣委、縣政府的努力下，成功引進(jìn)實(shí)力雄厚的中國廣東核電集團(tuán)能源公司，命運(yùn)多舛的玉田電站建設(shè)迎來了快速推進(jìn)的春天。中國廣東核電集團(tuán)能源公司控股四川玉田能源發(fā)展有限公司后，公司采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的管理模式，組建了新的專業(yè)化、規(guī)范化的管理團(tuán)隊(duì)，對工程建設(shè)實(shí)施全面、系統(tǒng)的正規(guī)化管理，使電站建設(shè)進(jìn)入到了一個新階段。
與此同時，甘洛縣委、縣政府始終把促進(jìn)玉田電站工程順利建設(shè)作為重要任務(wù)，成立專門的協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，舉全縣之力，為工程建設(shè)提供全方位、高效率服務(wù)，及時解決工程建設(shè)中的問題和困難，確保玉田電站工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年，玉田電站遭遇了甘洛“6·17”特大洪水災(zāi)害。面對災(zāi)情，公司在甘洛縣委縣政府的關(guān)心支持下，科學(xué)安排、奮力自救，最大限度地降低了災(zāi)害損失，有效保障了工程安全和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全;廣大建設(shè)者充分發(fā)揮主人翁精神，積極投身災(zāi)后重建，迅速恢復(fù)了工程建設(shè)。“如果沒有甘洛縣委、縣政府的支持關(guān)照，我們就算有再雄厚的實(shí)力和專業(yè)的隊(duì)伍，電站的發(fā)展也不會有這么快。”馮成感慨地說。
從2009年3月廣東核電入股恢復(fù)施工以來，截至到今年2月底，玉田電站工程累計(jì)完成投資9.3億元，計(jì)劃于2012年年底前建成并網(wǎng)發(fā)電，建成后每年可上繳利稅近4000萬元。作為甘洛中小水電的典型代表玉田，這座昔日“老大難”的電站，在甘洛縣委縣政府對水電產(chǎn)業(yè)重新定位打造后，鳳凰涅槃，“浴水重生”，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，凸顯了甘洛全縣水電開發(fā)高歌猛進(jìn)的態(tài)勢。甘洛河滾滾東流，尼日河洶涌澎湃，大小河流穿境而過。涼山“北大門”甘洛，山巒綿延，江河密布，山水間孕育著富甲天下的水能資源。千百年來，這些河流哺育著沿岸的甘洛人民，在這片古老的家園里耕耘勞作，繁衍生息。梯級式開發(fā)水利資源，吉米河流域形成10萬千瓦以上總裝機(jī)。圖為吉米河梯級電站裝機(jī)2萬千瓦的吉日坡電站
投資7.3億元的220千伏變電站即將投入運(yùn)營，將全面打破甘洛縣電力輸出瓶頸
尼日河流域裝機(jī)10.5萬千瓦的玉田電站將于今年10月投產(chǎn)試運(yùn)行
時間指向21世紀(jì)，資源成為地方發(fā)展的強(qiáng)大動力。甘洛，這塊發(fā)展的熱土，曾以其豐富的礦產(chǎn)資源而為世人所矚目。而在經(jīng)歷礦業(yè)整頓的短暫迷惑后，甘洛縣委、縣政府立足縣情，在堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的方針不變的情況下，創(chuàng)造性地提出了“抓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)財(cái)力、抓水電開發(fā)添后勁，抓資源共享機(jī)制打基礎(chǔ)，三抓并舉、同步實(shí)施、分步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路”，把水電產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大突圍的突破口來抓，經(jīng)過全縣干部群眾幾年的共同努力，水電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。如今的甘洛，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)依舊動力十足，水電經(jīng)濟(jì)異軍突起，正在成為甘洛工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
流失金銀的河流
重頭在水中尋寶
“你流出了金，你淌出了銀……”這是甘洛民歌《美麗的尼日河》中所深情唱誦的，這首優(yōu)美的歌曲歌頌了尼日河給甘洛人民帶來的滋潤和養(yǎng)育之情。然而，在傳統(tǒng)農(nóng)耕時代已經(jīng)遠(yuǎn)去的現(xiàn)代化社會，尼日河的水也曾經(jīng)白白流淌。
甘洛縣位于四川省的西南，涼山州的東北角，幅員面積2153.85平方公里。最高點(diǎn)馬鞍山，海拔4288米，最低點(diǎn)為寶溪水注入大渡河口處，海拔僅575米。縣境內(nèi)集雨面積在100平方公里以上的河流有7條，分別為甘洛河、尼日河、田壩河、斯覺河、白沙河、呷呷以達(dá)河、改古河，其中除甘洛河外的其他5條河注入尼日河，形成尼日河一級支流。尼日河貫穿甘洛全境，甘洛境內(nèi)河長65.6公里，在漢源烏斯河鎮(zhèn)注入大渡河，形成大渡河一級支流。
由于山高溝深、河流縱橫、落差極大，甘洛水能資源十分豐富。除瀑布溝、深溪溝、枕頭壩三個主要屬于大渡河開發(fā)的國家大中型水電站外，全縣七條主要河流及其支溝水資源理論蘊(yùn)藏量約95.29萬千瓦，可開發(fā)量為56.5萬千瓦。水能資源可開發(fā)量在全州名列前茅，是名副其實(shí)的水電資源大縣。
聰明的甘洛人早就發(fā)現(xiàn)了水能資源的優(yōu)勢所在。說起水電開發(fā)，甘洛在涼山州都稱得上是“先行者”。早在1991年，甘洛縣就被水電部驗(yàn)收命名為全國100個農(nóng)村水電電氣化試點(diǎn)縣，當(dāng)時建成水電站39座，總?cè)萘?.16萬千瓦。
然而也正因?yàn)槭恰跋刃姓摺保瑳]有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此在探索的路子上，甘洛的水電開發(fā)也遭遇了不少曲折。當(dāng)時引進(jìn)的有些外來企業(yè)開發(fā)實(shí)力并不雄厚，一次性投資難，企業(yè)融資難;電源點(diǎn)雖然都有了開發(fā)業(yè)主，但是由于電力輸出平臺沒有建立，部分業(yè)主對電站建設(shè)后賣電前景不樂觀;部分業(yè)主熱衷于炒作項(xiàng)目，“占而不建”現(xiàn)象十分突出。
河水滔滔，不舍晝夜，寶貴資源，白白流逝。有人形象地說，甘洛人是守著金飯碗受窮，還有人更“諷刺”地說，甘洛的百姓是看著電線從自家上空穿過，家里卻點(diǎn)著煤油燈。
水電開發(fā)直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾根本利益。實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源，富裕一方百姓，保護(hù)一方環(huán)境”是全縣各族人民的強(qiáng)烈期待。加快水電資源開發(fā)，不僅是水電工程能否順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)水電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，更是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姳几辉！?gòu)建和諧甘洛、實(shí)現(xiàn)全面小康的長遠(yuǎn)之計(jì)。
人民在期盼，企業(yè)在呼喚，縣委、縣政府在思索，而這千呼萬盼的時刻，終于因?yàn)橐粋�契機(jī)的推動加速來臨了。
重頭在水中尋寶
這個契機(jī)，就是甘洛礦整。長期以來，甘洛縣域經(jīng)濟(jì)以鉛鋅礦業(yè)為主導(dǎo)，縣財(cái)政收入也主要來源于此，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。盡管曾因此造就了甘洛礦業(yè)大縣的地位，卻也潛藏著危機(jī)，礦產(chǎn)資源是不可再生資源，總有枯竭的一天，僅靠礦產(chǎn)資源的開發(fā)，甘洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼之力堪憂。
而在經(jīng)歷礦整之后，雖然甘洛的礦業(yè)走上了科學(xué)規(guī)劃有序開發(fā)的道路，但在短期內(nèi)依靠賣資源而獲得的縣財(cái)政收入?yún)s立即減少。再加上之后金融危機(jī)的影響，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更是受到了一定程度的影響。調(diào)解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突圍，勢在必行!
工業(yè)強(qiáng)縣為主導(dǎo)，這無疑是甘洛全縣上下的共識，然而，如何才能真正讓甘洛的工業(yè)全面發(fā)展，后繼有力，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱?“把水電開發(fā)作為工業(yè)工作的重頭戲。”甘洛人做出了這樣簡明扼要的回答。“十一五”以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，甘洛重新審視縣情，立足資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變工作思路，明確提出了“抓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)財(cái)力、抓水電開發(fā)添后勁，抓資源共享機(jī)制打基礎(chǔ)，三抓并舉、同步實(shí)施、分步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路”，把水電產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大突圍的突破口來抓，著力將水電培養(yǎng)成為甘洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大支柱。
為破解“水電產(chǎn)業(yè)推進(jìn)難”問題，盡快培育壯大水電產(chǎn)業(yè)，甘洛縣委、縣政府成立了水電開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立足縣情，著手化解水電開發(fā)中遇到的問題。縣水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，對縣內(nèi)所有水電開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了一一梳理后，經(jīng)過反復(fù)研究，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)”的原則，創(chuàng)新工作思路，出臺了有力的破解舉措：
堅(jiān)決清理占而不建的電源點(diǎn)，要求所有水電站項(xiàng)目業(yè)主必須和縣水電開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂開發(fā)協(xié)議，限期開發(fā);繳納高額履約保障金，要求各業(yè)主必須按照水電站裝機(jī)每千瓦100元的標(biāo)準(zhǔn)繳納高額履約保證金，并承諾每月上報(bào)投資計(jì)劃、推進(jìn)進(jìn)度，否則將由縣政府依法收回電源點(diǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定引進(jìn)有實(shí)力的新業(yè)主進(jìn)行開發(fā);堅(jiān)持政府入股，確保群眾受益;推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，為重點(diǎn)項(xiàng)目配備縣級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和檢查工作，確保施工環(huán)境，保障工程進(jìn)度。
新舉措催生新動力。縣委、縣政府推進(jìn)水電開發(fā)的堅(jiān)定信心和出臺的有力舉措，吸引了省內(nèi)外的商家紛紛把目光投向這片充滿商機(jī)的熱土。中國廣東核電集團(tuán)、成都華特公司、樂山福源電力開發(fā)有限公司、重慶中環(huán)集團(tuán)先后到來，縣內(nèi)民營企業(yè)家中一批有實(shí)力的新業(yè)主也先后進(jìn)入到水電開發(fā)行業(yè)，掀起了全縣新一輪水電開發(fā)的熱潮。
投資11億元的玉田電站、投資1億多元的惠林電站、投資0.6億多元的吉乃窩呷電站、投資5億多元的甘洛河上游流域開發(fā)……一批萬級千瓦電站陸續(xù)開工建設(shè)，轟轟烈烈、你追我趕的電站建設(shè)場面處處熱火朝天，振奮人心。沉寂了好幾年的甘洛水電建設(shè)，頓時迎來了生機(jī)勃勃的春天。
乘風(fēng)破浪建功業(yè)
“今年，我們將完成全年新增裝機(jī)20萬千瓦目標(biāo)，年底全縣中小水電裝機(jī)將達(dá)43萬千瓦、年產(chǎn)值達(dá)5.5億元、稅收超1億元，實(shí)現(xiàn)全縣中小水電裝機(jī)"一年超過二十年"的巨大跨越。”甘洛縣委副書記、甘洛縣水電開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長沙瑪木機(jī)充滿信心地說。
水利萬物而不爭，而甘洛人在瞄準(zhǔn)水電開發(fā)的目標(biāo)后，只爭朝夕，在短短幾年時間內(nèi)，用超常規(guī)的速度，推進(jìn)了水電產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
為搭建電力輸出高速通道，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次奔波在西昌、成都之間，積極向上級有關(guān)部門反映、爭取，通過不懈努力，在州電力局、省電力公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持下，2010年7月，總投資7.3億元的220千伏輸變電工程開工建設(shè)。如今220千伏輸變電站投營在即，縣電力公司與省電力公司資產(chǎn)重組工作基本達(dá)成意向協(xié)議，正進(jìn)入資產(chǎn)核算階段，并成功爭取了全縣2.5萬千瓦以下電站電量留當(dāng)?shù)叵{的利好政策，將徹底改變甘洛電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運(yùn)行歷史，為甘洛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力支撐。
為解決部分業(yè)主的融資難問題，2010年，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴北京，與國家農(nóng)總行進(jìn)行及時有效的匯報(bào)、溝通和銜接，并在定點(diǎn)扶貧甘洛的中央紀(jì)委的協(xié)調(diào)幫助下，成功促使“裝機(jī)2.5萬千瓦以下水電站不能取得農(nóng)行貸款”的政策限制在四川率先突破、甘洛首先享受，有效解決了水電站建設(shè)的資金瓶頸。
為營造良好的施工環(huán)境，縣委、縣政府創(chuàng)新工作方法，及時出臺縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任述職制、項(xiàng)目建設(shè)新聞通報(bào)制、項(xiàng)目建設(shè)會審制等一系列工作推進(jìn)保障制度，做到每個電站建設(shè)項(xiàng)目有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)，有一套人馬全程協(xié)調(diào)服務(wù)，有一支隊(duì)伍跟進(jìn)督查督辦，有一個快速通道解決問題，有效保障水電建設(shè)工程零障礙、高效率推進(jìn)。
為加快水電站建設(shè)進(jìn)度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)第一線了解工程建設(shè)情況，幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難。聯(lián)系項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)，把水電站建設(shè)當(dāng)成自己的事情來干，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，經(jīng)常到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。縣級相關(guān)部門靠前服務(wù)，簡化相關(guān)手續(xù)，為電站業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷“一站式”的服務(wù)。電站建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，更是把服務(wù)水電站建設(shè)作為當(dāng)?shù)毓ぷ鞯闹刂兄貋碜ィ瑢ｉT成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)，排查隱患，化解矛盾，全力為水電企業(yè)營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
全縣各級各部門的重視、支持，為電站建設(shè)營造了良好的生產(chǎn)施工環(huán)境，工程建設(shè)快速推進(jìn)。截至2012年7月，全縣已建成投產(chǎn)發(fā)電電站92座、總裝機(jī)27.31萬千瓦;在建電站42座、總裝機(jī)30.01萬千瓦。2012年，是甘洛“水電建設(shè)決戰(zhàn)年”，電站建設(shè)明顯加快。總裝機(jī)10.5萬千瓦的玉田電站以及銀都、春禾尾水、工棚、吉乃窩呷等一批萬級千瓦電站建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段，將于今年8月至10月陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電，為全年新增裝機(jī)20萬千瓦奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2014年，甘洛將爭取全縣地方中小水電總裝機(jī)突破55萬千瓦，年稅收超過2.4億元，加上電源入股的分紅，水電產(chǎn)業(yè)將為甘洛帶來超過3億的財(cái)政收入，成為縣域經(jīng)濟(jì)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。同時，繼續(xù)爭取瀑布溝、深溪溝電站稅收合理分成甘洛，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一個項(xiàng)目、拉動一片經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓”的目標(biāo)。
目前，甘洛境內(nèi)的水電站都是徑流式水電站，在達(dá)到可開發(fā)量的極致之后，要深挖潛力，就只能依靠可調(diào)節(jié)式水電站。因此，甘洛加快推進(jìn)總庫容1.1億立方米的吉米河上游和總庫容5000萬立方米的格古河上游兩個龍頭水庫的論證、勘察、設(shè)計(jì)、申報(bào)等工作，力爭使兩條流域電站裝機(jī)總量從目前的10萬千瓦倍增至20萬千瓦，并形成對整個流域發(fā)電的年調(diào)節(jié)和防洪能力的大幅提升。同時，預(yù)計(jì)裝機(jī)10萬千瓦的風(fēng)電資源勘查前期工作扎實(shí)推進(jìn)。
水電產(chǎn)業(yè)迅速崛起，給甘洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。甘洛堅(jiān)定不移走礦冶結(jié)合、電冶結(jié)合發(fā)展之路，依托甘洛獨(dú)特的礦業(yè)優(yōu)勢、電力優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展與電力需求關(guān)聯(lián)度高的新材料加工產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)有1—2戶企業(yè)落戶，完成投資7000萬元，打造新材料加工區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。
如今，走遍甘洛縣內(nèi)七大片區(qū)，在每條奔騰的河流上，都能聽見那歡快的笑聲，看見那如火如荼的水電站建設(shè)場面。乘風(fēng)破浪會有時，千秋功業(yè)初建成。水電，正掀開甘洛另一個跨越發(fā)展的新篇章。
一個電站的
“浴水重生”
6月28日上午，持續(xù)了幾天的陰雨，讓通往甘洛縣嘎日鄉(xiāng)覺莫村玉田水電站廠房的公路更加泥濘。從縣城出發(fā)約半個多小時后，聽見了尼日河的咆哮聲。轉(zhuǎn)過一個彎，玉田電站的廠房矗立在河邊的一側(cè)，醒目壯觀。
與外面的些許涼意不同，一進(jìn)廠房，一股熱浪就撲面而來。這固然是由于廠房內(nèi)不進(jìn)風(fēng)雨溫度較高，也是因?yàn)楝F(xiàn)場熱火朝天的建設(shè)場面感染了我們。三個巨大的轉(zhuǎn)子正在安裝中，一個已經(jīng)基本完成，工人們細(xì)心地安裝著零部件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員在一絲不茍地觀察指導(dǎo)，一旁，還有無數(shù)叫不上名字的機(jī)器被推來吊去，一副紛繁復(fù)雜又有條不紊的場面。
“大壩建設(shè)已經(jīng)完工，13公里引水隧洞全線貫通，全面進(jìn)入二襯階段，廠區(qū)樞紐工程進(jìn)展順利，其中1號機(jī)組已進(jìn)入發(fā)電機(jī)層設(shè)備安裝階段，所有工期建設(shè)都在按時進(jìn)行，今年底前肯定能全部完成并投產(chǎn)。”玉田電站二分部現(xiàn)場經(jīng)理趙建義用甘洛話說。
“從2009年來，我們已經(jīng)上繳了3100多萬元的稅費(fèi)了，今年到現(xiàn)在已經(jīng)繳了400多萬了，今年底建成發(fā)電后，以后每年估計(jì)都能上繳利稅近4000萬元。咋樣，我們這電站在甘洛還算牛吧?”四川玉田能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理、辦公室主任馮成用東北話問。
據(jù)悉，玉田電站是甘洛除了瀑布溝、深溪溝、枕頭壩三個國家大中型電站之外，目前在境內(nèi)最大的水電站，為大渡河支流尼日河流域梯級規(guī)劃的第四級電站，是國家發(fā)改委和國土資源部確認(rèn)的528個重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目，并列入了四川省政府“4433工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目。電站總投資11億元，核定裝機(jī)93萬千瓦，預(yù)計(jì)擴(kuò)容后可達(dá)10.5萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)5.25億千瓦時。這些輝煌的數(shù)字背后，也經(jīng)歷了一番曲折。
上世紀(jì)90年代，甘洛縣依托豐富的水電資源，開始培育水電產(chǎn)業(yè)。2002年，浙江溫州建筑開發(fā)總公司與甘洛縣政府簽署了電力開發(fā)合作意向書，并注冊組建了四川玉田能源發(fā)展有限公司，2004年動工修建，但由于公司在資金、技術(shù)、管理等方面的原因，電站建建停停，久拖不決。之后的幾年時間里，深圳、福建、涼山各地的老板都曾插足期間，參與投資，仍未見成效。日夜奔騰的尼日河水，無可奈何空流去。
近幾年來，甘洛縣強(qiáng)力推進(jìn)水電開發(fā)，出臺系列措施破解水電開發(fā)難的癥結(jié)。2009年1月，在甘洛縣委、縣政府的努力下，成功引進(jìn)實(shí)力雄厚的中國廣東核電集團(tuán)能源公司，命運(yùn)多舛的玉田電站建設(shè)迎來了快速推進(jìn)的春天。中國廣東核電集團(tuán)能源公司控股四川玉田能源發(fā)展有限公司后，公司采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的管理模式，組建了新的專業(yè)化、規(guī)范化的管理團(tuán)隊(duì)，對工程建設(shè)實(shí)施全面、系統(tǒng)的正規(guī)化管理，使電站建設(shè)進(jìn)入到了一個新階段。
與此同時，甘洛縣委、縣政府始終把促進(jìn)玉田電站工程順利建設(shè)作為重要任務(wù)，成立專門的協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，舉全縣之力，為工程建設(shè)提供全方位、高效率服務(wù)，及時解決工程建設(shè)中的問題和困難，確保玉田電站工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年，玉田電站遭遇了甘洛“6·17”特大洪水災(zāi)害。面對災(zāi)情，公司在甘洛縣委縣政府的關(guān)心支持下，科學(xué)安排、奮力自救，最大限度地降低了災(zāi)害損失，有效保障了工程安全和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全;廣大建設(shè)者充分發(fā)揮主人翁精神，積極投身災(zāi)后重建，迅速恢復(fù)了工程建設(shè)。“如果沒有甘洛縣委、縣政府的支持關(guān)照，我們就算有再雄厚的實(shí)力和專業(yè)的隊(duì)伍，電站的發(fā)展也不會有這么快。”馮成感慨地說。
從2009年3月廣東核電入股恢復(fù)施工以來，截至到今年2月底，玉田電站工程累計(jì)完成投資9.3億元，計(jì)劃于2012年年底前建成并網(wǎng)發(fā)電，建成后每年可上繳利稅近4000萬元。作為甘洛中小水電的典型代表玉田，這座昔日“老大難”的電站，在甘洛縣委縣政府對水電產(chǎn)業(yè)重新定位打造后，鳳凰涅槃，“浴水重生”，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，凸顯了甘洛全縣水電開發(fā)高歌猛進(jìn)的態(tài)勢。
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